隨著地方近期陸續披露當地政府"賬本"，2025 年 31 省份地方一般公共預算收入（下稱"財政收入"）規模隨之揭曉。

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第一財經記者梳理各地財政部門公開信息發現，廣東 2025 年財政收入逼近 1.4 萬億元，總量連續 35 年居全國首位；江蘇這一收入規模也突破 1 萬億元，穩居全國第二；浙江、上海、山東、北京收入規模分列第三至第六位。

去年財政收入規模前六的省份均位于東部，上述東部 6 省財政收入（約 5.6 萬億元）占全國地方一般公共預算本級收入比重約 46%，貢獻了近半財力。

更關鍵的是，中央財政收入凈貢獻也主要來自東部 6 省份，這有力支撐了國家財力和中央財政對中西部地區的轉移支付。比如，廣東省預算報告稱，2025 年廣東貢獻中央收入超萬億元，位居全國第一。

經濟大省四川去年財政收入規模穩居全國第七，河南、河北、湖北、安徽這一收入均超 4000 億元，分列第八至十一位，其中與 2024 年相比，湖北收入反超安徽，重回第十位。

福建、湖南、陜西、江西、內蒙古去年財政收入規模均超過 3000 億元；遼寧、重慶、新疆、云南、貴州、天津收入超 2000 億元；廣西、黑龍江、吉林、甘肅收入超 1000 億元；海南、寧夏、青海、西藏這一收入不足千億。

與 2024 年相比，山西、陜西、內蒙古三地 2025 年收入規模排名有所下降。這與三地 2025 年財政收入有所下滑直接相關。

各地的財政收入規模與當地經濟總量、產業結構等直接相關，一般來說經濟總量越大，稅收貢獻大的產業越多，地方盤活存量資源資產力度越大等，相應地財政收入規模越高。比如，2025 年廣東、江蘇、山東、浙江經濟總量穩居全國前四，四地財政收入規模也位居全國前列。

同時，要觀察 2025 年地方財政收入變化，則需要觀察收入增速這一關鍵指標，及其收入構成的變化。

根據各地財政部門披露的 31 省份去年財政收入增速，西藏、吉林、新疆去年財政收入增速均達到兩位數，位居全國前三。

西藏財政收入規模較小，收入增速常年穩居全國前列；新疆近些年深入挖潛增收、轉化資源優勢等，也帶動當地收入較快增長；吉林省去年加大盤活存量資源資產力度，非稅收入實現較快增長，從而拉動了當地財政收入實現較快增長。

比如，根據吉林省財政廳數據，2025 年，吉林省一般公共預算收入 1350 億元，同比增長 13.3%。其中稅收收入 711.4 億元，增長 4.3%，而非稅收入 638.5 億元，增長 25.4%。吉林省財政廳解釋，非稅收入貢獻較大主要是因為去年當地市縣加大"三資"統籌力度，資產（資源）盤活收入大幅增加。比如國有資源（資產）有償使用收入 441 億元，增長 59.2%。

整體來看，去年全國地方財政收入實現小幅增長，這主要是受經濟下行、樓市物價低迷、減稅降費、復雜外部環境等多重因素影響。

財政部數據顯示，2025 年全國地方一般公共預算本級收入比上年增長 2.4%。

西藏、吉林、新疆、湖北、廣東等 17 個省份去年財政收入增速高于上述平均增速，浙江等 14 個省份低于這一平均增速，其中山西、內蒙古、青海和陜西去年財政收入出現下滑，主要是受煤炭等大宗商品價格下行影響收入有所下降。

以煤炭大省陜西為例，陜西去年原煤產量穩居全國第三，而去年煤炭市場"供強需弱"，煤炭價格出現明顯下滑，這使得相關稅費收入下降。

根據陜西省今年預算報告，2025 年陜西省一般公共預算收入（約 3289 億元）同比下降 3.1%，完成年度預算的 94.1%，較預期目標 3494.9 億元短收 205.5 億元，主要受煤炭價格走低、工業生產者出廠價格下降以及土地相關稅收大幅減收等不利因素影響。比如，與煤炭等關聯最為密切的資源稅收入（407.2 億元）同比下降 11.5%。

粵開證券首席經濟學家羅志恒表示，在國內需求不足、房地產市場持續調整、物價低迷等多重挑戰下，地方財政收入同比增速低于經濟增速。但從年內增速節奏看，隨著更加積極的財政政策持續發力，經濟基本面總體平穩，反內卷背景下工業企業利潤增速由負轉正，有利于稅收收入增長。

從增速看，2025 年地方財政收入增速回升，中部地區財政收入增速相對落后于其他地區。2025 年主要經濟大省財政收入增速較 2024 年明顯回升。比如，2025 年，廣東財政收入同比增長 3%，增速由負轉正，較 2024 年提升 5.3 個百分點。

羅志恒表示，從目標完成情況看，多數省份完成了 2025 年財政收入預算目標，主要通過深化"三資"（資金、資產、資源）改革、加力盤活資產增加非稅收入來實現。比如，2025 年，湖北省深化國有"三資"管理改革，探索更多國有資源資產化、國有資產證券化、國有資金杠桿化的路徑，盤活礦產、林業、水利、能源、土地、數據等六類國有資源。

2025 年地方財政收入總體平穩，絕大多數省份實現增長，折射出經濟運行穩定。不過，由于保民生、償還債務等剛性支出持續增長，從不少省份今年預算報告表述來看，地方財政收支依然呈現緊平衡態勢，財政收支矛盾較大。

比如，河北省今年預算報告在談及當前面臨的一些困難、挑戰時稱，當地收入持續增長的基礎尚不牢固，各級財政收支矛盾仍然較大，財政調控作用發揮還不充分，個別地方債務負擔較重等。

河南今年預算報告談及當前困難稱，當地房地產業相關稅收尚未止跌回穩，培育發展的新興產業尚未形成規模性稅源，對財政收入的穩定增長支撐不足，加之財政剛性支出需求大，收支矛盾突出，一些地方"三保"壓力較大等。

面對財政收支緊平衡態勢，今年不少地方通過增收節支、發展重點產業培育稅源、優化支出結構、深化財稅改革、加大舉債等，來緩解財政收支矛盾，實現財政收支平衡。

( 本文來自第一財經 )